С. Г. КолеÑников, В. Ð. Шумейко
Ð’ период работы Международного авиационно-коÑмичеÑкого Ñалона МÐКС-2013 28 авгуÑта 2013 г. ÑоÑтоÑлоÑÑŒ торжеÑтвенное подпиÑание Ñо Ñтороны РоÑкоÑмоÑа документов, фикÑирующих процеÑÑ Ð¿Ñ€Ð¸ÑÐ¾ÐµÐ´Ð¸Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº Международной хартии по коÑмоÑу и крупным катаÑтрофам (ХартиÑ). Ð’ приÑутÑтвии главы Ðемецкого аÑрокоÑмичеÑкого агентÑтва (DLR) Й.-Д. Вернера (DLR ÑвлÑетÑÑ Ð¿Ñ€ÐµÐ´Ñедателем Хартии в 2013 г.) и предÑтавителей ЕвропейÑкого коÑмичеÑкого агентÑтва, подпиÑÑŒ под документом поÑтавил первый замеÑтитель Ñ€ÑƒÐºÐ¾Ð²Ð¾Ð´Ð¸Ñ‚ÐµÐ»Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ð»ÑŒÐ½Ð¾Ð³Ð¾ коÑмичеÑкого агентÑтва О. П. Фролов.
ÐœÐµÐ¶Ð´ÑƒÐ½Ð°Ñ€Ð¾Ð´Ð½Ð°Ñ Ñ…Ð°Ñ€Ñ‚Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ коÑмоÑу и крупным катаÑтрофам (ХартиÑ) — международное неправительÑтвенное Ñоглашение (2000 г.), заключенное коÑмичеÑкими организациÑми и агентÑтвами Европы, Ðмерики и Ðзии Ñ Ñ†ÐµÐ»ÑŒÑŽ поддержки уÑилий, направленных на оказание помощи гоÑударÑтвенным организациÑм и ведомÑтвам гражданÑкой обороны и чрезвычайных Ñитуаций (ЧС), занимающимÑÑ Ð¾Ñ†ÐµÐ½ÐºÐ¾Ð¹ и ликвидацией поÑледÑтвий ЧС, вызванных глобальными бедÑтвиÑми (Ñтихийными/техногенными), Ñ Ð¸Ñпользованием Ñпутниковых данных.
Сфера деÑтельноÑти Хартии — Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ñтавки коÑмичеÑкой информации Ñ Ð´ÐµÐ¹Ñтвующих Ñпутников членов Хартии, ÐºÐ¾Ñ‚Ð¾Ñ€Ð°Ñ ÐºÐ¾Ð¾Ñ€Ð´Ð¸Ð½Ð¸Ñ€ÑƒÐµÑ‚ÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±ÐµÑÐ¿ÐµÑ‡ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½ÐµÐ¼ÐµÐ´Ð»ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ доÑтупа к данным диÑтанционного Ð·Ð¾Ð½Ð´Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð—ÐµÐ¼Ð»Ð¸ (ДЗЗ), иÑпользуемым Ð´Ð»Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð´ÐµÑ€Ð¶ÐºÐ¸ мер оценки и ликвидации поÑледÑтвий катаÑтроф и Ñтихийных бедÑтвий, проводимых организациÑми, занимающимиÑÑ Ð¿Ñ€Ð¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ð°Ð¼Ð¸ ГО и ЧС.
Ð¥Ð°Ñ€Ñ‚Ð¸Ñ Ð¾Ñ‚ÐºÑ€Ñ‹Ñ‚Ð° Ð´Ð»Ñ Ð¿Ñ€Ð¸ÑÐ¾ÐµÐ´Ð¸Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑмичеÑких агентÑтв, организаций и операторов коÑмичеÑких ÑиÑтем. УчаÑтие членов оÑущеÑтвлÑетÑÑ Ð½Ð° добровольной оÑнове и без обмена финанÑовыми ÑредÑтвами.
Ð’ наÑтоÑщее Ð²Ñ€ÐµÐ¼Ñ Ð¥Ð°Ñ€Ñ‚Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑŠÐµÐ´Ð¸Ð½Ñет 15 коÑмичеÑких агентÑтв, которые предоÑтавлÑÑŽÑ‚ данные ДЗЗ (архив и Ð½Ð¾Ð²Ð°Ñ Ñъемка) более чем Ñ 40 Ñпутников, 6 из которых радиолокационные.
Ð’ ÑоответÑтвии Ñ Ð´Ð¾ÐºÑƒÐ¼ÐµÐ½Ñ‚Ð¾Ð¼ «Политика Хартии и процедуры» коÑмичеÑкие агентÑтва, вÑтупившие в Хартию, должны учаÑтвовать в ее работе и привноÑить вклад в доÑтижение ее целей, которые изложены в текÑте Хартии:
- предоÑтавлÑть в период ЧС гоÑударÑтвам или ÑообщеÑтвам, в которых люди, их деÑтельноÑть или имущеÑтво могут быть подвергнуты неминуемым риÑкам еÑтеÑтвенных или техногенных катаÑтроф и могут иметьÑÑ Ð¶ÐµÑ€Ñ‚Ð²Ñ‹, данные, позволÑющие получить информацию, ÑпоÑобÑтвующую предупреждению и управлению ЧС, которые могут внезапно возникнуть;
- ÑпоÑобÑтвовать Ñтими данными, информацией и уÑлугами, поÑтупающими в результате ÑкÑплуатации коÑмичеÑких ÑредÑтв, организациÑм по оказанию помощи или дейÑтвиÑм по воÑÑтановлению, проводÑщимÑÑ Ð² Ñтот период.
Ð’ интереÑах доÑÑ‚Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñтих целей учаÑтники Хартии в ÑоответÑтвии Ñ ÑоглаÑованными процедурами предоÑтавлÑÑŽÑ‚ доÑтуп к архивам данных и данным, получаемым в Ñлучае ЧС, объединÑÑŽÑ‚ имеющиеÑÑ Ð² их раÑпорÑжении реÑурÑÑ‹.
Ðормативными документами Хартии не определено наименование реÑурÑов или их количеÑтво, которыми обÑзано раÑполагать коÑмичеÑкое агентÑтво при вÑтуплении в Хартию и работе в ней. ОтÑутÑтвие у агентÑтва дейÑтвующих Ñпутников ДЗЗ также не ÑвлÑетÑÑ Ð¾Ñнованием Ð´Ð»Ñ Ð¾Ñ‚ÐºÐ°Ð·Ð° в принÑтии претендента в Хартию в качеÑтве полноправного члена или Ð´Ð»Ñ Ð¸ÑÐºÐ»ÑŽÑ‡ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ¹Ñтвующей Стороны из Хартии. Однако, раÑÑмотрение заÑвки кандидата на приÑоединение Правлением Хартии оÑущеÑтвлÑетÑÑ Ð½Ð° индивидуальной оÑнове Ñ ÑƒÑ‡ÐµÑ‚Ð¾Ð¼ реальной ÑпоÑобноÑти внеÑти вклад в укрепление жизнеÑпоÑобноÑти Хартии.
Ð’ качеÑтве члена Хартии Федеральное коÑмичеÑкое агентÑтво в наÑтоÑщее Ð²Ñ€ÐµÐ¼Ñ Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ‚ возможноÑть предоÑтавлÑть в период ЧС архивные и оперативные данные Ñ ÐšÐ Â«Ð ÐµÑурÑ-ДК», «РеÑурÑ-П», «КанопуÑ-В» и «Метеор-М» â„– 1. РоÑÑийÑкой Федеральной коÑмичеÑкой программой предуÑматриваетÑÑ Ñ‚Ñ€ÐµÑ…ÐºÑ€Ð°Ñ‚Ð½Ð¾Ðµ увеличение орбитальной группировки КРДЗЗ к 2018 г. по отношению к дейÑтвующей. РоÑкоÑÐ¼Ð¾Ñ Ð¿Ð»Ð°Ð½Ð¸Ñ€ÑƒÐµÑ‚ предоÑтавлÑть информационный реÑÑƒÑ€Ñ Ñ Ñтих ÐšÐ Ð´Ð»Ñ ÑƒÑ‡Ð°Ñтников международной Хартии по коÑмоÑу и крупным катаÑтрофам, и его руководÑтво надеетÑÑ, что Ñто позволит РоÑкоÑмоÑу внеÑти Ñвой доÑтойный вклад в решение ÑтоÑщих перед данной организацией задач, повышению ее авторитета в мире.
ОÑÐ½Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ Ñ€Ð¾Ð»ÑŒ в деле поÑтавок роÑÑийÑких данных ДЗЗ и обеÑпечении практичеÑкого учаÑÑ‚Ð¸Ñ Ð Ð¾ÑкоÑмоÑа в Хартии отведена Ðаучному центру оперативного мониторинга Земли (ÐЦ ОМЗ) ОÐО «РоÑÑийÑкие коÑмичеÑкие ÑиÑтемы» — оператору КС ДЗЗ РоÑкоÑмоÑа. Ð’ наÑтоÑщее Ð²Ñ€ÐµÐ¼Ñ Ð´Ð»Ñ Ñ€ÐµÑˆÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ‡ по учаÑтию в Хартии в ÐЦ ОМЗ развернуты необходимые комплекÑÑ‹ программно-аппаратных ÑредÑтв и идет подбор перÑонала в Ñоздаваемый Центр РоÑкоÑмоÑа в Хартии. ПланируетÑÑ, что к полномаÑштабной работе Центр приÑтупит в ноÑбре 2013 г.
Еще до Ð·Ð°Ð²ÐµÑ€ÑˆÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñ€Ð¾Ñ†ÐµÑÑа приÑÐ¾ÐµÐ´Ð¸Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº членам Хартии роÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ñторона получала данные ДЗЗ в рамках Хартии Ð´Ð»Ñ ÐºÐ¾Ð½Ñ‚Ñ€Ð¾Ð»Ñ ÐºÑ€Ð¸Ð·Ð¸Ñной Ñитуации на территории г. КрымÑка (КраÑнодарÑкий край) поÑле наводнениÑ, произошедшего в ночь на 7 Ð¸ÑŽÐ»Ñ 2012 г.
Ðа территорию КрымÑка и окреÑтноÑтей были получены данные за даты, предшеÑтвующие наводнению, Ñ ÐšÐ TM/Landsat-5, UK-DMC-2. Â Ð Ð½Ð°Ñ‡Ð¸Ð½Ð°Ñ Ñ 7 Ð¸ÑŽÐ»Ñ 2012 г. Ñтали поÑтупать оперативные данные на территорию КрымÑка Ñ ÐšÐ Â«Ð ÐµÑурÑ-ДК1» (риÑ. 1), SPOT-5, WorldView, Kompsat, QuickBird, GeoEye, Pleiades, TanDEM-X. Ðа оÑновании радарных данных, полученных 14 Ð¸ÑŽÐ»Ñ 2012 г., были уÑтановлены территории, которые вÑе еще оÑтавалиÑÑŒ подтопленными.

Ðаличие такого широкого круга данных позволило оперативно оценить обÑтановку, выÑвить районы, наиболее поÑтрадавшие от наводнениÑ, оценить маÑштабы разрушений зданий и инфраÑтруктуры. Данные, полученные через неÑколько дней поÑле катаÑтрофы, позволили контролировать ход аварийно-ÑпаÑательных работ, подтвердить факт Ñ€Ð°Ð·Ð²ÐµÑ€Ñ‚Ñ‹Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑƒÐ½ÐºÑ‚Ð¾Ð² помощи и Ð±Ð°Ð·Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñ‚ÐµÑ…Ð½Ð¸ÐºÐ¸.
Ð’ ночь на 22 авгуÑта 2012 г. из-за Ñильных дождей произошло наводнение в поÑ. ÐовомихайловÑкий (КраÑнодарÑкий край, окреÑтноÑти г. ТуапÑе). ПоÑле дождей из берегов вышла река ÐечепÑухо, воды которой и Ñтали причиной Ð½Ð°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÐовомихайловÑком 22 авгуÑта. Ð’ рамках Хартии роÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ñторона также получила Ñ€Ñд данных на территорию бедÑÑ‚Ð²Ð¸Ñ Ñ ÐºÐ¾ÑмичеÑких аппаратов  EO-1, GeoEye, TerraSar-X. Ðа оÑновании данных в оптичеÑком диапазоне были определены районы, наиболее поÑтрадавшие от наводнениÑ, Ñ Ð¸Ñпользованием радарных данных были уÑтановлены территории, которые на момент Ñъемки были подтоплены.
ÐžÑ‡ÐµÑ€ÐµÐ´Ð½Ð°Ñ Ð°ÐºÑ‚Ð¸Ð²Ð°Ñ†Ð¸Ñ Ð¥Ð°Ñ€Ñ‚Ð¸Ð¸ в интереÑах мониторинга ЧС на территории РоÑÑийÑкой Федерации ÑоÑтоÑлаÑÑŒ 19 авгуÑта 2013 г. Ð”Ð»Ñ Ð¼Ð¾Ð½Ð¸Ñ‚Ð¾Ñ€Ð¸Ð½Ð³Ð° Ð½Ð°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° Дальнем ВоÑтоке были задейÑтвованы возможноÑти Ñеми учаÑтников Хартии, в том чиÑле Германии, Франции, Великобритании, Канады и др. Первые поÑтавки данных по районам в ДВФО, попавшим в зону затоплениÑ, были оÑущеÑтвлены 21 авгуÑта 2013 г. ОÑобо важное значение имела поÑтавка радиолокационных Ñнимков Ñ ÐšÐ TerraSAR-X и RADARSAT-2, что позволило провеÑти Ñъемку в уÑловиÑÑ… Ñплошной облачноÑти (Ñвоих Ñпутников, ведущих Ñъемку в РЛС-диапазоне РоÑкоÑÐ¼Ð¾Ñ Ð¿Ð¾ÐºÐ° не имеет). Ð’Ñего за три недели нам было предоÑтавлено коÑмичеÑких Ñнимков на общую площадь более 1,7 млн кв. км. Были предоÑтавлены архивные и оперативные Ñнимки Ñ ÐšÐ SPOT-5, TerraSAR-X (риÑ. 2), RADARSAT-2, MetOP-B, ISS, Risat-1. Ð’ÑÑ Ð¸Ð½Ñ„Ð¾Ñ€Ð¼Ð°Ñ†Ð¸Ñ Ð±Ñ‹Ð»Ð° оперативно передана в ÐЦУКС МЧС РоÑÑии.

ПредÑтавленные примеры наглÑдно демонÑтрируют преимущеÑтва приÑÐ¾ÐµÐ´Ð¸Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº Хартии. ИÑпользование Ð´Ð»Ñ Ð¼Ð¾Ð½Ð¸Ñ‚Ð¾Ñ€Ð¸Ð½Ð³Ð° зон бедÑтвий только возможноÑтей национальной орбитальной группировки не позволило бы Ñ Ñ‚Ð°ÐºÐ¾Ð¹ периодичноÑтью получать данные на районы ЧС. С раÑширением роÑÑийÑкой орбитальной группировки вклад в общее обеÑпечение данными ДЗЗ в рамках Хартии будет неуклонно возраÑтать, что подтвердилоÑÑŒ в ходе мониторинга районов Ð½Ð°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ДальневоÑточном федеральном округе.