Ð’ разделе «Геоинформатика» Интернет-портала CNews опубликовано интервью Ñ Ð´Ð¸Ñ€ÐµÐºÑ‚Ð¾Ñ€Ð¾Ð¼ Ðенецкого информационно-аналитичеÑкого центра (ÐИÐЦ) Виталием Гавриловым. Ð ÐµÐ´Ð°ÐºÑ†Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ñ€Ñ‚Ð°Ð»Ð° дала любезное ÑоглаÑие на перепечатку Ñтого интервью в журнале ГЕОМÐТИКÐ.

Об иÑпользовании геоинформационных технологий и их роли в развитии Ðенецкого автономного округа в интервью CNews раÑÑказал Виталий Гаврилов, директор Ðенецкого информационно-аналитичеÑкого центра (ÐИÐЦ).
CNews: ÐаÑколько широко ÑÐµÐ³Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð¸ÑпользуетÑÑ ÐºÐ¾ÑмичеÑÐºÐ°Ñ Ñъемка различными органами влаÑти Ðенецкого автономного округа?
Виталий Гаврилов: Ðа ÑегоднÑшний день коÑмичеÑÐºÐ°Ñ Ñъемка территории Ðенецкого автономного округа иÑпользуетÑÑ Ñ‚Ð¾Ð»ÑŒÐºÐ¾ рабочей группой при межведомÑтвенной комиÑÑии по доходам Ð´Ð»Ñ Ð²Ñ‹ÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½ÐµÐ·Ð°Ñ€ÐµÐ³Ð¸Ñтрированных объектов. Однако Ð¸Ð½Ñ‚ÐµÑ€ÐµÑ Ðº таким решениÑм у органов влаÑти, неÑомненно, приÑутÑтвует.
Ð’ ÑвÑзи Ñ Ñ‚ÐµÐ¼, что в округе практичеÑки отÑутÑтвует транÑÐ¿Ð¾Ñ€Ñ‚Ð½Ð°Ñ Ð¸Ð½Ñ„Ñ€Ð°Ñтруктура, Ñъемка Ñ ÐºÐ¾ÑмичеÑких Ñпутников ÑвлÑетÑÑ Ñвоего рода панацеей. Она позволÑет решать многие задачи без значительных финанÑовых затрат на аренду вертолета и командировочные раÑходы, Ñкономить трудовые реÑурÑÑ‹ и Ñ‚. д.
Ð’ иÑпользовании коÑмичеÑкой Ñъемки заинтереÑованы, например, Управление коренными малочиÑленными народами Ñевера Ð´Ð»Ñ ÐºÐ¾Ð½Ñ‚Ñ€Ð¾Ð»Ñ Ð¼Ð¸Ð³Ñ€Ð°Ñ†Ð¸Ð¸ оленей, Управление ÑтроительÑтва и ЖКХ — Ð´Ð»Ñ ÐºÐ¾Ð½Ñ‚Ñ€Ð¾Ð»Ñ ÑтроительÑтва, Управление природных реÑурÑов — Ð´Ð»Ñ ÐºÐ¾Ð½Ñ‚Ñ€Ð¾Ð»Ñ Ð½Ð°Ð´ ÑкологичеÑкой Ñитуацией в округе. Ð’ наÑтоÑщее Ð²Ñ€ÐµÐ¼Ñ Ð¼Ñ‹ планируем Ñоздавать геоинформационную ÑиÑтему округа — программа коÑмичеÑкой деÑтельноÑти округа проходит ÑоглаÑование.Â
CNews: Какими возможноÑÑ‚Ñми по Ñбору, обработке и раÑпроÑтранению геопроÑтранÑтвенных данных раÑполагает Ситуационный центр губернатора?
Виталий Гаврилов: Создание ГИС Ситуационного центра Ðенецкого автономного округа преÑледовало неÑколько целей. Ðто ÑовершенÑтвование информационно-аналитичеÑкого обеÑÐ¿ÐµÑ‡ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑтельноÑти админиÑтрации, повышение оперативноÑти предоÑÑ‚Ð°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñ€Ð¾ÑтранÑтвенных данных, предоÑтавление единой информационной оÑновы при формировании тематичеÑких данных Ð´Ð»Ñ Ñ€Ð°Ð·Ð»Ð¸Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ… потребителей.
Среди ее возможноÑтей — конÑÐ¾Ð»Ð¸Ð´Ð°Ñ†Ð¸Ñ Ñ‚Ð¾Ð¿Ð¾Ð³Ñ€Ð°Ñ„Ð¸Ñ‡ÐµÑких и тематичеÑких проÑтранÑтвенных данных из различных иÑточников; предоÑтавление топографичеÑких и тематичеÑких проÑтранÑтвенных данных по ÑельÑкохозÑйÑтвенным производÑтвенным кооперативам; возможноÑть работы Ñ ÐºÐ°Ñ€Ñ‚Ð°Ð¼Ð¸ и вывода текущей проÑтранÑтвенной информации на печать.
Ðо без Ð²Ð½ÐµÐ´Ñ€ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐµÐ´Ð¸Ð½Ð¾Ð¹ геоинформационной ÑиÑтемы Ðенецкого автономного округа возможноÑти оÑтанутÑÑ Ð½ÐµÑ€ÐµÐ°Ð»Ð¸Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñ‹Ð¼Ð¸. Я надеюÑÑŒ, что наши законодатели Ñто, наконец, поймут.
Виталий Гаврилов: Практика иÑÐ¿Ð¾Ð»ÑŒÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ñ‹Ñ… ДЗЗ Ñ Ñ†ÐµÐ»ÑŒÑŽ выÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ„Ð°ÐºÑ‚Ð¾Ð² незаконного иÑÐ¿Ð¾Ð»ÑŒÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·ÐµÐ¼ÐµÐ»ÑŒÐ½Ñ‹Ñ… учаÑтков, кÑтати, неоднократно была отмечена на многих вÑероÑÑийÑких и международных конкурÑах, в том чиÑле на VI Международной конференции «КоÑмичеÑÐºÐ°Ñ Ñъемка — на пике выÑоких технологий»Â
CNews: Какие цели преÑледует Ñоздание Региональной геоинформационной ÑиÑтемы (ЕРГИС)? Какими возможноÑÑ‚Ñми она будет обладать? Какие преимущеÑтва Ð´Ð»Ñ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸Ð¹ и граждан предоÑтавит ЕРГИС?
Виталий Гаврилов: ОÑÐ½Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ Ñ†ÐµÐ»ÑŒ ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð•Ð Ð“Ð˜Ð¡ в том, чтобы позволить Ñотрудникам органов гоÑударÑтвенной влаÑти и муниципальных образований ÑиÑтемно и Ñффективно решать ÑущеÑтвующие задачи, что при должном подходе, неÑомненно, будет возможно. Гражданам ÑиÑтема даÑÑ‚ полную, краÑочную, изложенную в проÑтом и понÑтном формате информацию о муниципальных образованиÑÑ…, об округе, о городе и его ÑтроениÑÑ…, культуре, хозÑйÑтве. Мне, как жителю города, будет очень приÑтно зайти на Ñайт и при помощи интерактивной карты увидеть, к примеру, где у Ð½Ð°Ñ Ð½Ð°Ñ…Ð¾Ð´Ð¸Ñ‚ÑÑ Ð±Ð°ÑÑейн, кто его директор, раÑпиÑÐ°Ð½Ð¸Ñ ÑеанÑов, как до него добратьÑÑ. Либо узнать, какое количеÑтво оленей наÑчитываетÑÑ Ñƒ Ð½Ð°Ñ Ð² округе, где они обитают, когда и как мигрируют и Ñ‚. д.
По моему мнению, Ñ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾Ñ‰ÑŒÑŽ ГИС руководÑтво округа Ñможет повыÑить ÑффективноÑть иÑÐ¿Ð¾Ð»ÑŒÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑударÑтвенного и муниципального имущеÑтва, лучше управлÑть природными реÑурÑами, недропользованием, Ñкологией, транÑпортом, ÑтроительÑтвом, образованием, культурой, здравоохранением, Ñкономикой региона.
Она позволит оÑущеÑтвлÑть территориальное планирование; обеÑпечит автоматизированную поддержку Ñлужб ÑкÑтренного Ñ€ÐµÐ°Ð³Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ñ€Ð¸ чрезвычайных ÑитуациÑÑ… в регионе; обеÑпечит роÑта налогооблагаемой базы по имущеÑтвенным налогам за Ñчет выÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½ÐµÑƒÑ‡Ñ‚ÐµÐ½Ð½Ñ‹Ñ… объектов налогообложениÑ; будет ÑпоÑобÑтвовать повышению ÑффективноÑти и развитию ÑиÑтемы межведомÑтвенного Ñлектронного взаимодейÑÑ‚Ð²Ð¸Ñ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¾Ð² влаÑти региона и органов меÑтного ÑамоуправлениÑ, Ñнижению админиÑтративных барьеров, повышению информационной открытоÑти и прозрачноÑти деÑтельноÑти органов гоÑударÑтвенной влаÑти. Кроме того, ГИС будет ÑпоÑобÑтвовать инвеÑтиционной открытоÑти и привлекательноÑти региона за Ñчет поÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐµÐ´Ð¸Ð½Ð¾Ð¹ информационной площадки Ñведений о регионе, повышению качеÑтва и ÑффективноÑти Ñ€ÐµÑˆÐµÐ½Ð¸Ñ ÑƒÐ¿Ñ€Ð°Ð²Ð»ÐµÐ½Ñ‡ÐµÑких задач за Ñчет доÑтупа к доÑтоверной и полной информации.Â
CNews: ПланируетÑÑ Ð»Ð¸ в Ðенецком округе Ñоздание муниципальных ГИС? ЕÑть ли в них необходимоÑть, какие проблемы они могли бы решить?
Виталий Гаврилов: Ð”Ð»Ñ Ð½Ð°Ñ‡Ð°Ð»Ð° необходимо внедрить Единую окружную геоинформационную ÑиÑтему, а потом будет видно. Ðа ÑегоднÑшний день внедрение муниципальной ГИС планируетÑÑ ÐºÐ°Ðº Ñегмент, а не как Ð¾Ñ‚Ð´ÐµÐ»ÑŒÐ½Ð°Ñ ÑиÑтема.Â
CNews: РегулÑрно поÑвлÑÑŽÑ‚ÑÑ Ð½Ð¾Ð²Ð¾Ñти о том, что ÑÐ¿ÑƒÑ‚Ð½Ð¸ÐºÐ¾Ð²Ð°Ñ Ñъемка позволила ÐИÐЦ выÑвить факты незаконного иÑÐ¿Ð¾Ð»ÑŒÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·ÐµÐ¼ÐµÐ»ÑŒÐ½Ñ‹Ñ… учаÑтков. Ранее проблема была очень актуальной, в том чиÑле и Ñ Ñ‚Ð¾Ñ‡ÐºÐ¸ Ð·Ñ€ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ñ€ÑƒÑˆÐµÐ½Ð¸Ð¹ недропользователей. ИÑпользование ДЗЗ помогло решить Ñту проблему?
Виталий Гаврилов: Ð’ 2011–2013 гг. компанией «Совзонд» была выполнена коÑмичеÑÐºÐ°Ñ Ñъемка некоторых учаÑтков Ðенецкого автономного округа Ñо Ñпутников RapidEye. За 2011–2012 гг. Ñ Ð¸Ñпользованием материалов ДЗЗ было выÑвлено 124 незарегиÑтрированных объекта общей площадью 254,4 га. ПоÑле уÑÑ‚Ñ€Ð°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ñ€ÑƒÑˆÐµÐ½Ð¸Ð¹ и поÑтановки на кадаÑтровый учет незарегиÑтрированных учаÑтков доходы бюджета от аренды учаÑтков и за Ñчет налоговых поÑтуплений значительно превыÑили затраты на коÑмичеÑкую Ñъемку. Ð’ 2013 г. удалоÑÑŒ выÑвить 158 незарегиÑтрированных земельных учаÑтков общей площадью Ñвыше 3,85 кв. км (358 га), что должно привеÑти к пополнению доходной чаÑти конÑолидированного бюджета на неÑколько деÑÑтков миллионов рублей.
ÐÐµÐ»ÑŒÐ·Ñ Ñказать, что проблема решена и коÑмичеÑÐºÐ°Ñ Ñъемка больше не потребуетÑÑ, так как недропользователей необходимо держать в тонуÑе. ЕÑли бы контроль над хозÑйÑтвенной деÑтельноÑтью прекратилÑÑ, то вÑе вернулоÑÑŒ бы «на круги ÑвоÑ». Ðо ÑÐµÐ³Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð¼Ñ‹ контролируем Ñитуацию, понимаем, где и какие объекты поÑтавлены на кадаÑтровый учет, а где не поÑтавлены, а также какую прибыль Ñто принеÑло и принеÑет округу.
Практика иÑÐ¿Ð¾Ð»ÑŒÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ñ‹Ñ… ДЗЗ Ñ Ñ†ÐµÐ»ÑŒÑŽ выÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ„Ð°ÐºÑ‚Ð¾Ð² незаконного иÑÐ¿Ð¾Ð»ÑŒÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·ÐµÐ¼ÐµÐ»ÑŒÐ½Ñ‹Ñ… учаÑтков, кÑтати, неоднократно была отмечена на многих вÑероÑÑийÑких и международных конкурÑах, в том чиÑле на VI Международной конференции «КоÑмичеÑÐºÐ°Ñ Ñъемка — на пике выÑоких технологий».Â
CNews: Ðа территории Ðенецкого автономного округа множеÑтво меÑторождений полезных иÑкопаемых. Помогло ли ДЗЗ улучшить ÑкологичеÑкую обÑтановку в регионе?
Виталий Гаврилов: Конкретно Ð´Ð»Ñ Ñтих целей данные коÑмичеÑкой Ñъемки не закупаютÑÑ. Однако, еÑли при иÑÑледовании коÑмичеÑкого Ñнимка мы обнаруживаем какое-либо чрезвычайное проиÑшеÑтвие, об Ñтом незамедлительно докладываетÑÑ Ð² Управление природных реÑурÑов.